中国5年内将投入6000亿元 实现贫困人口全部脱贫

中国国务院新闻办公室获悉，中国政府将通过创新融资机制，五年投入6000亿元人民币，异地搬迁1000万人口，最终实现2020年7000万贫困人口全部脱贫的目标。

目前，中国尚有7000万人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。贫困人口主要集中在相对欠发达的中西部地区，贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6省区的贫困人口都在500万以上，14个集中连片特殊困难地区有3518万贫困人口。

中共中央近日召开扶贫开发工作会议，通过了《关于打赢扶贫攻坚战的决定》，对“十三五”期间脱贫工作作出了重要部署。中国国务院扶贫办公室主任刘永富15日在国务院新闻办举行的发布会上表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，“到2020年，实现‘两不愁三保障’，核心是‘两个确保’。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，‘三保障’就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，‘两个确保’就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。”

据了解，精准扶贫精准脱贫将作为脱贫攻坚的基本方略，今后中国将改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。刘永富介绍说：“对贫困县的党政领导班子和领导干部，经济社会发展的考核，有些生态脆弱的需要保护的县就要取消GDP的考核，其他的贫困县的考核要减少GDP的权重，60%以上的考核分数是脱贫的成效，这个办法中央已经有了一个指导意见，目前22个省份里面已经有10个省份出台了具体的办法。”

国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，中央扶贫《决定》在机制体制、政策空间上都有很多创新，具体措施也是中国“十三五”整体发展理念的具体落实，“比如这次是第一次有‘一批’脱贫的方式，就是结合生态保护脱贫，将建档立卡的贫困人口转化为生态保护人员，护林员，这是绿色发展理念的落实，还有探索资产收益性的扶贫，一次性把钱给你，转化成资产，让你长期受益，像光伏扶贫、旅游扶贫，再比如，‘互联网＋’为我们创造的机会，现在我们在实施农村的电商扶贫，再比如扶贫开发的用地政策，过去用地更多的是城市周边的人受益，我们通过制度创新，增加贫困人口在土地增值中的受益程度。”

据悉，为实现到2020年7000万贫困人口全部脱贫的目标，中国将采取六大行动：包括教育扶贫行动，提高贫困民众的技能和自我发展能力，努力阻断贫困代际传递；健康扶贫行动，提高贫困民众的健康水平和生产生活能力；金融扶贫行动，努力解决贫困户、合作组织、扶贫龙头企业贷款难、贷款贵问题；劳务协作对接行动，鼓励东部地区和大中城市吸纳贫困劳动力就业，促进贫困人口通过转移就业脱贫；百县万村行动，组织中央企业帮扶革命老区1万个贫困村，解决水电路等问题，实现率先脱贫；万企帮万村行动，组织万家以上民营企业与万个以上贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。

国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞介绍说，为保障扶贫工作顺利开展，相关法律法规建设也在加紧进行，“有11个省份出台了扶贫开发条例，在这个基础上中央层面正在促进全国的扶贫立法，我们这一次文件里面有明确的规定，加快推进扶贫开发条例的制定。我们已经把它报入国务院法制办明年的立法计划，通过明确对象、范围、政策措施等，来实现扶贫方面的法制化的管理。”

据介绍，中国还将建设国家扶贫开发大数据、社会扶贫对接等多个平台，运用信息化手段实现扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。